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　　应急装备产业是为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各类突发事件提供处置救援、监测预警、安全防护等装备的产业，对满足日益增长的安全应急需求，提升人民群众获得感、幸福感和安全感具有重要意义。习指出，要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群。近年来，湖南省锚定“三高四新”美好蓝图，加快应急装备产业发展，基本形成了涵盖应急处置装备、监测预警装备、安全防护装备等领域的较好产业基础，呈现出态势稳、来势强、前景好的良好局面。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以推动全省应急装备产业高质量发展为主线，聚力重创新、促推广、强产业，建设全国领先的应急装备先进制造业集群，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，满足日益增长的安全应急需求，提升人民群众获得感、幸福感和安全感，为加快实现“三高四新”美好蓝图提供有力支撑。

　　充分发挥长株潭国家自主创新示范区、湖南湘江新区、中国（湖南）自由贸易试验区、国家安全应急产业示范基地、国家紧急医学救援基地等平台优势，支持长沙依托全球研发中心城市建设，重点发展工程抢险救援装备、智能化消防救援装备、生命探索检测装备、应急通信指挥装备、监测预警装备、紧急医学救援装备等领域，完善产业创新平台、中试测试平台、检验检测平台矩阵；株洲依托轨道交通装备、通用航空、北斗等产业优势，重点发展铁路救援装备、空中救援装备、“北斗+”应急装备等领域，加快建设国家安全产业示范基地；湘潭依托矿山装备、医疗器械等产业优势，重点发展矿山专用安全装备、森林草原火灾救援装备、个体安全防护装备与体验式培训等领域。

　　1.建设高能创新平台。坚持以“用”为导向，建强应急装备产业创新平台矩阵。支持电网防灾减灾全国重点实验室等现有研发机构、研发平台加大研发投入，加强“外引内联”，发挥创新引领和技术赋能作用。支持企业和高校院所联合或自主建设高水平研发机构，创建国家级、省级重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新中心、企业技术中心、工业设计中心等创新平台。在安全应急搜救与监测预警装备、应急航空装备、应急救援机器人等领域谋划布局制造业创新中心。加强国家紧急医学救援装备中试基地、应急装备产业信息服务平台等公共服务平台建设，争创应急装备领域国家级检测中心湖南分中心，开展技术研发转化、产品性能测试、仪器设备共享、设备应用验证等专业化服务。

　　2.加强重点装备攻关。围绕应急处置装备、监测预警装备、安全防护装备等领域，针对需求急、技术新、市场广的应急装备，支持实施一批重大科技计划、制造业关键产品攻关项目，加强技术研发攻关和突破，研制认定一批省级首台（套）、首批次、首版次产品。加大应急装备领域国家科技重大专项、重点研发计划等争项争资力度，推动应急装备生产企业、高等院校、科研机构等单位参与重大应急装备攻关，加快发展一批牵引性的重大技术装备和产品。

　　应急处置装备。极端环境下高可靠性工程抢险装备；铁路特种应急救援装备；矿山（隧道）特种应急救援装备；高效控灭火装备与特种消防车辆；山地林区复杂地形下适用的轻量化单兵灭火工具、隔离带开辟车、全地形消防水车等森林消防装备；洪水决堤掉闸快速封堵技术装备；先进适用水陆两栖抢险救援装备；航空应急救援装备；无人化应急救援装备；先进适用生命探测搜索装备；紧急医学救援装备；“北斗+”应急指挥通信装备；无线宽带自组网应急指挥通信装备；高山站、无人机载等相控阵微波通信装备；多网融合应急通信装备；应急动力能源装备等。

　　3.促进创新成果转化。支持建设应急装备领域创新创业基地、中试孵化基地（平台），推动应急装备重大科技成果在湘就地、就近转化。围绕重点场景需求遴选形成一批优秀技术装备和解决方案，推动在湘产业化。搭建产学研合作交流平台，支持应急装备生产企业、高校院所定期组织技术研讨会、成果对接会等活动，加速科研成果向实际生产力转化。发挥政府投资基金引导作用，面向应急装备领域投早、投小、投长期、投硬科技，增强对高价值科技成果产业化项目的金融赋能。

　　6.强化典型场景牵引。推动5G、人工智能、机器人、北斗、新材料等在应急装备领域的集成应用及规模应用，面向矿山安全、地质灾害、山洪监测、气象灾害预警、北斗监测、紧急医学救援等领域，支持构建典型防灾减灾救灾装备典型应用场景，打造一批防灾减灾救灾综合解决方案，在洞庭湖区等重点防洪区域，建设集“监测预警-风险评估-工程防御-应急抢险-灾后恢复”于一体的智能化综合解决方案示范工程。支持优秀场景案例申报国家《安全应急装备典型示范应用案例》，向全国推广。落实重大技术装备首台（套）政策，支持重点应急装备技术和产品在典型场景中应用推广。

　　7.加强应急装备储备。加强全国自然灾害综合风险普查成果应用，科学合理测算全省应急装备储备所需品种数量，合理配置应急装备储备、协议储备、产能储备等多种储备模式，形成数量充足、结构合理的应急装备储备体系。鼓励大型企业、特别是关键行业和重点产业链企业，建立与生产经营相适应的应急装备储备和紧急生产调度机制。引导支持协议储备、产能储备、社会储备、云仓储等创新保障方式先行先试。争创国家应急救援物资储备中心，打造战略性应急救援力量。

　　8.培育行业优质企业。建立重点企业联系机制，支持重点企业承担重大任务、参与应急产品生产能力储备工程建设，培育一批发展态势好、核心竞争力强、辐射带动作用突出的企业。引导中小企业专精特新发展，扶持企业上规、做大做强，培育一批应急装备领航企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业。支持有条件的医疗机构、有实力的应急装备生产企业等市场主体延伸发展安全应急教育培训演练等安全应急服务业，加快向产品设计、制造、设备提供及服务等一体化解决方案提供商转变。

　　9.加快强链补链延链。支持龙头企业担任产业链链主，以点带链补短板、锻长板，加快培育优势配套零部件企业，增强产业链稳定性和竞争力。围绕应急处置装备、监测预警装备、安全防护装备等重点领域，加快引进落地一批投资规模大、落地见效快、综合效益好、带动作用强的重大项目。加强与央企、行业龙头企业对接，推动企业在湖南建设区域总部、扩大产能、延伸产业链。加强应急装备产业研发机构招引，吸引龙头企业在湖南建设研发总部，鼓励企业将分部或者整体研发机构迁入湖南。

　　10.创建特色产业集群。优化区域布局，引导基地差异化、特色化发展，发挥示范带动引领作用。支持湖南湘江新区（长沙高新区）、株洲高新区、湘潭高新区积极创建国家特色应急装备产业园区，发挥示范引领作用。支持各重点地区聚焦优势产业领域集聚发展、错位发展、特色发展，因地制宜建设应急装备领域特色产业园区（基地），择优培育国家安全应急产业特色园区。支持产业基础好、集聚程度高、特色化明显的地区建设应急装备领域的国家级、省级产业集群，在全省谋划布局3个左右省级应急装备先进制造业集群，鼓励相关市州因地制宜建设若干市级应急装备特色产业集群，促进应急装备研发、制造及服务等产业链关键环节集群集聚发展，提高应急装备产业的竞争力与影响力。

　　（一）加强组织领导。建立健全应急装备产业发展工作机制，将应急装备产业纳入省“十五五”先进制造业高地等相关规划，加强上下联动、部门协同，以“清单化管理、项目化攻关、区域化布局、样板化示范、闭环化评估”方式，推进重点任务落细落实，促进产业高质量发展。建立重点企业、重点产品、重点项目、重点平台“四个台账”，对产业发展出现的新情况新问题及时研究解决。支持各重点地区制定产业发展规划，集中资金、资源和要素支持应急装备产业发展，加大企业和项目服务协调力度，在用地、用能、交通物流、环保审批、融资等方面依法开辟绿色通道，推动项目顺利实施、达产增效。

　　（二）加大政策支持。统筹各类产业政策支持应急装备研发生产、项目建设、推广应用、试点示范和产业集聚。落实“两重”“两新”“两业”政策，将应急装备作为重点领域纳入并给予重点支持。落实财政部《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》，对先进适用、首台（套）等应急装备，支持示范应用和采购。优化财政和投融资政策支持，在国家级、省级专项、计划以及政府债券（包括超长国债、专项债）等方面加大对应急装备产业的支持力度。